“中国之治”何以能——十九届四中全会精神解读
课纲 刘敏老师
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第一部分
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十九届四中全会召开的时代背景 用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上尚属首次。 Ø 中国的跨越式发展与“百年未有之大变局” 有“危”有“机”：世界正处于大发展大变革大调整时期，充满着不确定性 Ø 新中国成立70周年成绩斐然全国欢欣鼓舞 继往开来：成绩越突出越更需要总结过去、规划未来 Ø 体现了以习近平同志为核心的党中央战略眼光与历史担当 高瞻远瞩：全面考量，立足当前、着眼长远 Ø 将制度优势转化为治理效能 规范性：制度是治理的依据 我国国家制度和国家治理体系具有十三个显著优势 Ø 坚持党的集中统一领导——确保社会主义方向前进的显著优势 为什么中国军队救灾不带枪? 为什么一本中国护照可以救我们于危难？ 为什么中国人夜行出门从不担心害怕？ Ø 坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众——依靠人民推动国家发展的显著优势 企业要坚持以人民为中心的发展理念：服务人民对美好生活的向往 Ø 坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家——保障社会公平正义的显著优势 法定职责必须为，法无授权不可违 “仇官仇富”心理产生的社会基础 用图说话：平等与公正的区别 Ø 坚持全国一盘棋，调动各方面积极性——集中力量办大事的显著优势 中国的“调政策”与美国的“换人头” 中国的“全心全意为人民服务”与美国的“黑金政治” 中国的“长远规划”与美国的“画饼充饥” Ø 坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识——团结奋斗的显著优势 为什么用“用石榴籽”这一比喻？ 习大大提“中华民族共同体意识”有何深意？ 中国团结如一人是应对当今挑战的重要法宝（“打群架”的必然要求） Ø 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义制度和市场经济有机结合起来——解放和发展生产力的优势 公有制为主体：保障社会主义方向 多种所有制经济共同发展：提升经济发展效率 社会主义制度：补齐市场经济短板 Ø 坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念——在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势 社会主义核心价值观的三个层面 “保时捷女”的尴尬人生 “渣男”人品也会影响仕途 Ø 坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生——走共同富裕道路的显著优势 “邻避效应”中的维权意识 将政府比作“男朋友”的自主意识 Ø 坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展——社会充满生机活力的显著优势 华为的发展，5G的较量（美国“抓人”“偷东西”的背后） 吉利收购沃尔沃（一个中国老农娶了一个“瑞典公主”） 从鸭绿江畔看朝鲜（不改革不行） 外国人来中国“标配”（看长城、吃烤鸭、针灸拔罐） Ø 坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之——培养造就更多更优秀人才的显著优势 华为以人才为中心的核心竞争力：重金吸引世界顶尖人才 对“北大毕业卖猪肉”的多年误解：牛人是把原本不牛的事情变牛 终身学习的必要性：学习是门槛最低的高贵 Ø 坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民——保障国家主权、安全、发展利益的显著优势 “腾笼换鸟”才能坚不可摧 国庆70周年阅兵彰显军改成果 国家安全是中国民众享受到的最大公共资源（对比美国、叙利亚……） Ø 坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定——促进祖国和平统一的显著优势 Ø 坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理——为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势 当“美国梦”遇见“中国梦” 为参与中国倡议，美国州长“叫板”美国总统 一个中国技术人员身后“六个保镖”的缘起 世界谋大同：人类命运共同体的构建（共商、共建、共赢）
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第二部分
第二部分
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对应十三方面显著优势，全会提出了需要坚持和完善的制度和制度体系 Ø 制度自信归根结底是对党的领导制度的自信 党政军民学、东西南北中，党是领导一切的 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导 坚持党的领导是重大政治原则，也是重要政治优势 坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂” Ø 建立不忘初心、牢记使命制度 从上海石库门建筑看“一大” 为什么要上南湖 现在湖面上的那艘船是当年的“红船”吗？ 红船精神 Ø “土地”“数据”生产要素参与收入分配 劳动要素 资本要素 技术要素 管理要素 Ø 完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制 中年“油腻男”的困惑 “保温杯里”泡枸杞的由来 仓廪殷实而知礼仪，生活小康才论油腻 平等与公平 Ø 社会治理共同体 中国的“立即就到”与美国的“姗姗来迟” 从疫情防控阻击战看社会治理 人人有责、人人尽责、人人享有 Ø 资源高效利用制度 绿树青山就是金山银山 将环境保护上升到“民生”的高度加以重视 精品民宿、绿色采摘、原生态菜肴成为新时尚 日本人来中国种树的“怪事”一去不复返 Ø 特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 如何看待香港问题及“黑衣人” “帝国主义忘我之心不死”（颜色革命） 如何正确理解“港人治港 高度自治” Ø 强化对权力运行的制约和监督…… 保持高压态势、加大惩治力度 ——“不敢腐” 坚持标本兼治 、健全制度机制 ——“不能腐” 加强党性修养、增强宗旨意识 ——“不想腐” 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化时间表： Ø 到我们党成立一百年时：在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效； Ø 到二〇三五年：各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化； Ø 到新中国成立一百年时：全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
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第三部分
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新时代党员领导干部如何贯彻十九届四中全会精神 Ø 不断提升党建水平 以党的政治建设为统领 自觉遵守政治纪律与政治规矩 完善担当作为的激励机制 发扬斗争精神，增强斗争本领 Ø 坚定“四个自信” 道路自信——回望来时的路 对比别人的路 理论自信——站起来 富起来 强起来的理论支撑 制度自信——将制度优势转化为治理效能 文化自信——底蕴 底气 底色 Ø 坚持“两个维护” 维护习近平总书记核心地位——党的团结就有主心骨 全党服从中央——坚持党中央权威和集中统一领导 Ø 坚定理想信念 理想信念是“压舱石”——企业愿景 理想信念与“内酬”、“外酬”——激发活力 信仰的力量——统一思想认识 Ø 一切为了人民，一切依靠人民 站稳人民立场：人民立场是党的根本政治立场 牢记服务之本：党的宗旨是全心全意为人民服务 常怀爱民之情：尊重人民群众的主体地位与首创精神 Ø 依靠学习走向未来 时代快速发展的需要 人的自我实现的需要 在工作中学习，在学习中工作 Ø 100项制度建设任务 Ø 制度的生命在于执行（77次提到制度） 来自“花总”的困惑：问题五星酒店员工经过正规培训，熟知工作程序、工作规则，但服务人员完全当作儿戏，一张抹布抹到底。 博弈心理学：制度不落实到位，受到问责和追究的风险系数不高，就会滋长甘愿冒违反制度的风险以谋取实惠的动机。 严格制度执行：落实责任主体，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，加大追责力度。（机长被终身停飞的背后是对制度漠视） 结束语 荷花定律：“行百里者半九十”（习近平）——严肃制度落实需持之以恒
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